«Иммиграционный запрет Трампа на 19 стран и что это значит для заявителей на программу Diversity Visa»

Введение

Администрация Трампа объявила о новом иммиграционном запрете, который затрагивает 19 стран. Официальное объяснение заключается в том, что это необходимо для защиты Соединённых Штатов от терроризма, преступности и превышения срока действия виз. В Офисе Грин-карт США мы полностью поддерживаем строгие и тщательные проверки безопасности каждого человека, который хочет въехать в Соединённые Штаты. Однако мы категорически против тотальных запретов, которые наказывают целые страны и все население из-за действий меньшинства.

Мы верим в безопасную Америку, но также в справедливую Америку, которая приветствует разнообразие. В этой статье мы объясняем, почему эти 19 стран были внесены в список, почему мы считаем этот подход ошибочным, какие юридические или политические изменения могут быть возможны и почему людям из этих стран все же следует рассмотреть возможность подачи заявки на Программу виз для разнообразия через нашу профессиональную службу.

Содержание

Почему эти 19 стран были запрещены

Текст правительства длинный и технический. Если мы его кратко изложим, причины запрета для 19 стран делятся на три основные группы.

1. Страны с войной, хаосом или отсутствием функционирующего центрального правительства, поэтому Соединённые Штаты заявляют, что не могут доверять паспортам или проверкам биографических данных.
2. Страны с очень высоким уровнем превышения срока действия виз, что означает, что многие посетители или студенты не покинули страну после истечения срока их визы.
3. Страны, которые Соединённые Штаты рассматривают как враждебные или несотрудничающие по вопросам безопасности, включая отказ принимать обратно депортированных граждан.

Вот краткое резюме по странам:

Афганистан

Соединённые Штаты заявляют, что в Афганистане больше нет стабильного и надёжного правительства, поэтому очень трудно подтвердить, кто на самом деле является людьми, и многие люди, въехавшие по визам, не покинули страну вовремя. Из-за этого они решили остановить почти все въезды из Афганистана.

Мьянма Бирма

Мьянма находится под военным управлением и является очень нестабильной. Соединённые Штаты указывают на очень высокий уровень превышения срока пребывания посетителями и студентами из Мьянмы и заявляют, что власти плохо сотрудничают по вопросам возвращения депортированных людей.

Чад

Чад имеет чрезвычайно высокий уровень нарушения сроков визы. Большая часть посетителей оставалась дольше законного времени. Правительство называет это серьёзным отсутствием уважения к иммиграционным правилам Соединённых Штатов и использует это как основную причину запрета.

Республика Конго

Люди из этой страны также имеют высокий уровень превышения срока пребывания. Соединённые Штаты утверждают, что когда так много людей остаются нелегально после законного въезда, это становится проблемой безопасности и правоприменения, поэтому они приостановили большинство поездок.

Экваториальная Гвинея

Здесь снова внимание сосредоточено на превышении сроков пребывания, особенно студентами и участниками программ обмена. Процент превышений очень высок, поэтому правительство решило заблокировать большинство виз.

Эритрея

Соединённые Штаты заявляют, что Эритрея не предоставляет надёжную информацию о своих гражданах и часто отказывается принимать депортированных граждан. Кроме того, многие посетители и студенты превысили срок действия своих виз. Всё это вместе используется как причина для полного запрета.

Гаити

Гаити нестабильна и имеет серьёзные проблемы с безопасностью и экономикой. Соединённые Штаты указывают на множество недавних прибытий, включая людей, которые пересекли границы нерегулярно, а также на высокий уровень превышения срока пребывания. Официальное утверждение заключается в том, что система в Гаити слишком слаба, чтобы обеспечить надлежащую проверку.

Иран

Иран описывается как государство, поддерживающее терроризм, и как правительство, которое не сотрудничает с сотрудниками службы безопасности Соединённых Штатов. Из-за этих политических и вопросов безопасности указ блокирует почти все въезды из Ирана.

Ливия

Ливия не имеет сильной центральной власти, которая контролировала бы всю страну. Части Ливии используются вооружёнными группами и террористическими организациями. Соединённые Штаты заявляют, что не могут полагаться на ливийские документы или проверки данных, поэтому они прекращают большинство въездов.

Сомали

Сомали долгое время страдает от конфликтов и присутствия террористических группировок. Соединённые Штаты утверждают, что в Сомали нет надлежащей системы для паспортов и учёта, и что большие территории находятся вне контроля правительства, поэтому проверка является крайне затруднительной.

Судан

Судан также переживает конфликт и политический переход. Соединённые Штаты называют плохой обмен информацией, слабые институты и высокий уровень превышения срока действия визы причинами приостановки поездок из Судана.

Йемен

Йемен находится в гражданской войне. Соединённые Штаты даже проводили там военные операции против террористических группировок. Правительство заявляет, что Йемен не может обеспечить безопасную и надёжную проверку личности, поэтому граждане Йемена временно заблокированы.

Бурунди

Бурунди ограничена главным образом из-за значительных случаев превышения срока действия виз. Многие люди, которые въехали по туристическим или студенческим визам, не уехали вовремя. Это используется как причина для приостановки иммиграционных виз и большинства обычных виз для посетителей.

Куба

Куба официально внесена Соединёнными Штатами в список государств-спонсоров терроризма. Власти заявляют, что Куба не предоставляет достаточно информации о безопасности и часто отказывается принимать возвращённых депортированных граждан. Это приводит к ограничениям на иммиграционные и гостевые визы.

Лаос

Лаос включён в список, потому что большая доля посетителей из Лаоса оставалась дольше положенного срока, а у правительства плохая практика приёмa депортированных граждан обратно. Поэтому Соединённые Штаты приостановили выдачу многих типов виз.

Сьерра-Леоне

Для Сьерра-Леоне основной причиной снова являются превышения срока действия виз, особенно среди студентов и участников обменных программ, в сочетании с недостаточным сотрудничеством по вопросам возвращения.

Того

Того отмечен за высокий уровень превышения срока пребывания и ограниченное сотрудничество по вопросам депортации, что приводит к строгим визовым ограничениям.

Туркменистан

Прокламация гласит, что посетители и студенты из Туркменистана слишком часто остаются дольше, чем им разрешено по закону. Это, вместе с ограниченным сотрудничеством, указывается как причина приостановки иммиграционных и основных неиммиграционных виз.

Венесуэла

Венесуэла находится в глубоком политическом и экономическом кризисе. Соединённые Штаты утверждают, что власти не предоставляют достоверные документы и плохо сотрудничают по вопросам безопасности и депортации, поэтому большинство иммиграционных и гостевых виз для венесуэльцев заблокировано.

Короче говоря, официальная логика заключается в том, что эти страны либо небезопасны и нестабильны, либо они недостаточно сотрудничают, либо слишком много их граждан нарушали визовые правила в прошлом.

Почему Офис грин-карт США выступает против запретов по всей стране

В Офисе Зеленой Карты США мы полностью поддерживаем тщательные и строгие проверки безопасности каждого заявителя. Ни одна страна не хочет приглашать террористов или серьёзных преступников. Мы согласны с тем, что каждый человек, который хочет жить, учиться или работать в Соединённых Штатах, должен быть тщательно проверен с помощью строгой проверки биографии.

То, что мы не принимаем, — это наказание миллионов невинных людей из-за того, где они родились. Когда вся страна подвергается запрету, хороших людей рассматривают как опасных без какой-либо индивидуальной оценки. Семьи разлучаются, студенты теряют возможности, меняющие жизнь, компании теряют таланты, а сообщества теряют разнообразие.

Это не так должна работать американская иммиграционная система. Соединённые Штаты всегда были сильны, когда они приветствуют людей из многих культур, при этом защищая национальную безопасность. Разумная система тщательно проверяет каждого человека, а не целые нации.

Многие организации по защите прав человека, религиозные лидеры, бизнес-группы и политики, поддерживающие иммиграцию, уже выступили против этого запрета, распространяющегося на 19 стран. Они утверждают, что он сеет страх и дискриминацию, наносит ущерб экономике и предаёт ценности справедливости и равного обращения. Мы разделяем это мнение.

С гуманитарной точки зрения, эта всеобъемлющая запретительная мера разлучит семьи. Тысячи людей из этих стран имеют родственников в США или планировали воссоединиться с членами семьи. В рамках запрета даже гражданин США не может привезти своего супруга или ребенка, например, из Ирана или Судана, до тех пор, пока запрет не будет снят. Анализ, проведенный Американским советом по вопросам иммиграции, показал, что люди из запрещенных стран фактически «не смогут видеть родственников, живущих за границей», пока это положение действует. Это разбивает сердце бесчисленным семьям. Кроме того, это вредит беженцам, спасающимся от преследований; многие из этих стран (Сомали, Судан, Йемен и др.) производят беженцев, которые действительно нуждаются в безопасном убежище. Общие запреты игнорируют индивидуальные заслуги или потребности, запрещая даже жертвам терроризма или войны, что противоречит долгой традиции Америки предоставлять убежище угнетенным.

Помимо воздействия на людей, эта политика даже вредит интересам Америки. Только за прошлый год было выдано более 126 000 виз людям из стран, которые теперь полностью запрещены согласно padilla.senate.gov. Это тысячи студентов, квалифицированных работников, туристов и членов семей, которые могли бы внести вклад в нашу экономику и общество. Законодатели, выступающие против запрета, отмечали, что эти лица «поддерживают нашу экономику или иначе обогащают нашу страну бесчисленными способами». говорит Алекс Падилья. Запрет на их въезд означает потерю талантов и рабочей силы в ключевых отраслях, испытывающих нехватку работников, от медицины до сельского хозяйства. Это также ударяет по сектору туризма и путешествий, так как Ассоциация путешествий США оценила резкое снижение доходов от туризма (прогнозируемый убыток в размере 12,5 миллиардов долларов только в 2025 году) из-за таких строгих иммиграционных ограничений. В итоге запрет не только противоречит принципам открытости и религиозной свободы, заложенным в основе Америки, но также может подорвать нашу экономику и глобальный статус. Мы считаем, что существуют более разумные способы проверки путешественников (с использованием улучшенного скрининга и обмена информацией), не закрывая двери перед целыми странами. Сила Америки заключается в её разнообразии и идеалах; такой всеобъемлющий запрет, вызванный страхом и политикой, не соответствует американскому пути, который мы знаем и ценим, согласно мнению сенатора США от Калифорнии Алекса Падильи.

Может ли Конгресс или суды изменить этот запрет?

Президент в настоящее время использует часть иммиграционного законодательства, которая позволяет приостановить въезд иностранных граждан, если их въезд считается вредным для интересов Соединённых Штатов. Это является юридической основой для этого запрета на въезд в 19 стран.

Однако это не означает, что запрет будет действовать вечно. Существует несколько возможных путей для изменения.

Правила иммиграции в Соединённых Штатах формируются всеми тремя ветвями власти: Президентом, Конгрессом и судами.

• Конгресс может принять новый закон, который ограничивает степень, до которой президент может действовать с такими запретами, или который отменяет эту конкретную политику. Для того чтобы это удалось, большинство в обеих палатах — Палате представителей и Сенате — должно согласиться, и обычно президент должен подписать закон. Если президент отказывается подписать закон, Конгрессу потребуется большинство в две трети в обеих палатах — Палате представителей и Сенате — чтобы преодолеть вето.
• Суды могут проверять, применяется ли запрет таким образом, что он нарушает Конституцию или противоречит другим иммиграционным законам. Предыдущие запреты на поездки неоднократно оспаривались в судах. Некоторые ранние версии были заблокированы, последующие версии были сужены, и одна версия была подтверждена. По-прежнему вероятно, что этот новый запрет для 19 стран также столкнется с юридическими вызовами, хотя недавние судебные решения могут ограничить объем судебных запретов и степень, в которой суды могут блокировать такие действия.
• Запрет может быть отменён действующим Президентом или новым Президентом. Будущая администрация, которая будет придерживаться более открытой политики в отношении иммиграции, может издать новый указ, который отменяет или ослабляет ограничения.

Этот запрет для 19 стран останется в силе? Не обязательно. Так же, как и предыдущие запреты на поездки оспаривались, этот уже сталкивается с существенным сопротивлением со стороны законодателей и, вероятно, судов. В Конгрессе многие законодатели (в основном демократы) осудили запрет как «массовый» и «дискриминационный». Например, группа из 70 законодателей во главе с сенатором Алексом Падиллой и представителем Джуди Чу написала письмо с призывом к президенту Трампу немедленно отменить запрет.


Они утверждали, что это «оскорбляет основополагающие принципы нашей нации», и призвали к прозрачности относительно предполагаемых оправданий с точки зрения безопасности. Члены Конгресса также изучают законодательные поправки: такие законопроекты, как Закон NO BAN, были предложены, чтобы в будущем ни один президент не мог вводить столь широкие дискриминационные запреты.

Этот законопроект изменил бы иммиграционное законодательство, чтобы требовать, чтобы ограничения на въезд были точно определены и основаны на достоверных доказательствах, а не на общих характеристиках, таких как религия или национальность. Если политическая ситуация изменится, например, если партия президента потеряет контроль над Конгрессом на следующих выборах, мы можем увидеть усиление давления на отмену запрета.


Новый Конгресс может принять закон, отменяющий или ограничивающий запрет, хотя для преодоления президентского вето потребуется большинство в две трети голосов. Тем не менее, сильная оппозиция, которую мы наблюдаем, означает, что эта политика далека от всеобщего принятия, и будущие выборы или действия Конгресса действительно могут поставить её под угрозу отмены.


С юридической стороны ожидаются судебные баталии. Группы по вопросам иммиграции и гражданских прав, вероятно, оспорят этот запрет как неконституционный или нарушающий иммиграционные законы. Фактически, предыдущие запреты на поездки сталкивались с многочисленными исками и имели некоторый первоначальный успех. В 2017 году суды отменили первые версии «мусульманского запрета» Трампа, прежде чем пересмотренная версия была в конечном итоге утверждена Верховным судом в 2018 году.

Текущий запрет для 19 стран также может быть рассмотрен Верховным судом. У президента действительно есть широкие полномочия по закону (раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве) приостанавливать въезд категорий иностранцев, которых он считает вредными для интересов США.


Однако, если оппоненты смогут доказать, что эта политика продиктована предубеждением или не имеет обоснованной основы, суд может её заблокировать. Юридические эксперты отмечают, что бесконечный или «постоянный» запрет может быть оспорен; если он слишком расплывчатый или противоречит иммиграционной политике Конгресса, судьи могут вмешаться.


Уже мы слышали, как Организация Объединённых Наций выразила обеспокоенность: представители ООН напомнили США об их обязательствах по защите беженцев и обеспечению надлежащей процедуры для соискателей убежища. Хотя заявления ООН не имеют юридической силы в судах США, они создают моральное давление. Трудно предсказать исход, особенно учитывая нынешнее консервативное большинство в Верховном суде.


Уже мы слышали, как Организация Объединённых Наций выразила обеспокоенность: представители ООН напомнили США об их обязательствах по защите беженцев и обеспечению надлежащей процедуры для соискателей убежища. Хотя заявления ООН не имеют юридической силы в судах США, они создают моральное давление. Запрет не останется без обжалования, и администрация Байдена обещала быстро отменить запрет. Президент Байден отменил предыдущие ограничения на поездки, введённые Трампом. Ситуация остаётся политически и юридически спорной, и трудно предсказать исход, особенно учитывая нынешнее консервативное большинство в Верховном суде.


Что это означает для Программы разнообразных виз

Самая важная точка для наших читателей

Запрет для 19 стран не изменяет основных правил Программы визового разнообразия.

Программа «Diversity Visa» создана Конгрессом и имеет свой собственный список стран, имеющих право участия. Страна может быть допустимой, если в последние годы она отправила относительно мало иммигрантов в Соединённые Штаты. Большинство из 19 запрещённых стран всё ещё находятся в списке стран, имеющих право на участие в программе Diversity Visa, поскольку они недопредставлены в статистике иммигрантов.

Итак, если вы родились в стране, имеющей право на участие в программе «Diversity Visa», которая указана в новом списке запретов, вы всё ещё можете подать заявку на участие в программе «Diversity Visa». Запрет не препятствует вашему участию в ежегодном отборе и не лишает вас шанса быть выбранным.

То, что может быть затронуто, — это окончательное выдача визы, если запрет все еще будет действовать на момент вашего интервью. Однако очень важно помнить о сроках.

На практике это часто занимает примерно от 12 до 16 месяцев или больше с момента подачи вашей заявки до времени, когда вас могут пригласить на собеседование для получения визы. Это долгий срок в политике и в праве. За это время запрет может быть смягчён, ограничен судами, изменён Конгрессом или отменён действующим Президентом или новым Президентом.

Мы уже видели в прошлом, что страны были исключены из предыдущих списков запрета на поездки, когда их правительства улучшали сотрудничество или когда менялись политики. Есть все основания полагать, что текущий список также будет пересмотрен в будущем.

Из-за этого наш ясный совет заключается в том, что

Если страна вашего рождения имеет право участвовать в Программе виз для разнообразия, вы всё равно должны подать заявку, даже если ваша страна в настоящее время находится в списке из 19 стран с запретом.

Почему вам всё ещё стоит подать заявку сейчас и почему имеет смысл использовать US Green Card Office

Программа «Визы для разнообразия» остаётся одним из самых справедливых и доступных способов получения грин-карты Соединённых Штатов. Она не зависит от спонсорства со стороны семьи или предложения работы. Она не требует, чтобы вы были богаты. Она была разработана для увеличения разнообразия, предоставляя людям из многих разных стран реальную возможность стать постоянными жителями.

Однако правила строгие. Онлайн-форма должна быть заполнена правильно, фотография должна соответствовать подробным техническим требованиям, и даже небольшие ошибки могут привести к дисквалификации без возможности обжалования. Многие люди ежегодно отказываются просто из-за ошибок в фотографиях, именах, датах, данных паспорта или неправильного понимания инструкций.

Здесь наш платный профессиональный сервис в US Green Card Office делает очень большую разницу.

Для как новых заявителей, так и тех, кто уже подал заявку через наш сервис, нет причин для беспокойства, если ваша страна рождения находится в списке запрещённых 19 стран. Когда вы подаёте заявку через US Green Card Office, ваша заявка на Diversity Visa остаётся действительной пожизненно, пока ваша страна подлежит запрету. Мы автоматически будем повторно подавать вашу заявку каждый год без дополнительной платы, даже в период, когда невозможно назначить визовое интервью. Если запрет препятствует проведению интервью в конкретном году, ваша заявка просто будет подана снова в следующем году бесплатно. Это гарантирует, что ваша возможность получить Green Card США продолжается без перерыва, и вы будете полностью готовы в тот момент, когда ваша страна рождения будет удалена из списка запрещённых стран.

Подавая заявку через Офис грин-карт США, вы не просто отправляете форму, вы инвестируете в долгосрочную, структурированную стратегию для вашего иммиграционного будущего.

Вывод

Новая иммиграционная блокировка для 19 стран вызывает беспокойство и, по нашему мнению, является несправедливой. Она нацелена на целые населённые группы вместо того, чтобы тщательно оценивать отдельных людей, разлучает семьи, вредит студентам и работникам и посылает неправильный сигнал о том, за что стоит Америка. В то же время это политика, которая может быть изменена посредством политических решений и судебных исков.

Программа Diversity Visa продолжает быть открытой для большинства людей из этих стран, которые находятся в списке соответствующих требованиям. Тот факт, что вы сегодня из страны, находящейся под запретом, не означает, что вам будет отказано навсегда. За 12–16 месяцев и более, которые могут пройти от подачи заявки до собеседования на визу, политическая ситуация может измениться в вашу пользу.

Наш сильный совет поэтому прост.

Америка по-прежнему нуждается в энергии, навыках и мечтах иммигрантов из всех частей мира. Мы выступаем за безопасные Соединённые Штаты, но также за открытые и разнообразные Соединённые Штаты. Пока существует Программа виз для разнообразия, ваша мечта жива, и мы готовы помочь вам на каждом шагу.

Часто задаваемые вопросы