トランプによる19か国への移民入国禁止措置と、それが多様性ビザ申請者にとって意味すること

はじめに

トランプ政権は、新たに19か国に影響を与える移民禁止措置を発表しました。公式な説明によれば、これはテロ、犯罪、ビザの不法滞在からアメリカ合衆国を守るために必要とされています。アメリカ・グリーンカード事務所では、アメリカに入国を希望するすべての人に対して、強力かつ慎重な安全確認を行うことを全面的に支持しています。しかし、少数の行動のために、特定の国や全人口を一括で罰するような包括的な禁止措置には強く反対します。

私たちは安全なアメリカを信じると同時に、多様性を受け入れる公正なアメリカも信じています。本記事では、なぜこれら19か国がリストに入れられたのか、なぜ私たちがこのアプローチは間違っていると考えるのか、どのような法的または政治的な変更が可能であるか、そしてなぜこれらの国の人々が依然として当社の専門サービスを通じてダイバーシティビザプログラムに申請することを検討すべきかを説明します。

目次

なぜこれらの19か国が禁止されたのか

政府の文書は長く、専門的です。要約すると、19か国の入国禁止の理由は大きく三つのグループに分けられます。

1. 戦争や混乱がある国、または中央政府が機能していない国のため、アメリカ合衆国はパスポートや身元確認を信用できないと言っています。
2. ビザの不法滞在率が非常に高い国、つまり多くの訪問者や学生がビザの有効期限が切れても出国しなかった国。
3. アメリカ合衆国が安全保障上の問題について敵対的または非協力的と見なす国、退去させられた自国民を受け入れない国を含む。

こちらは国ごとの簡単な概要です：

アフガニスタン

アメリカ合衆国は、アフガニスタンにはもはや安定した信頼できる政府が存在しないと述べており、そのため人々が本当に誰であるかを確認することは非常に困難であり、ビザで入国した多くの人々が期限内に出国していませんでした。このため、アフガニスタンからのほとんどすべての入国を停止することを決定しました。

ミャンマー・ビルマ

ミャンマーは軍事政権下にあり、非常に不安定です。アメリカ合衆国は、ミャンマーからの訪問者や学生による滞在超過率が非常に高いことを指摘し、当局は国外追放された人々の送還に十分協力していないと述べています。

チャド

チャドはビザの超過滞在数が非常に高いです。多くの訪問者が法定滞在期間を超えて滞在しました。政府はこれを、アメリカ合衆国の移民規則に対する深刻な無視と呼び、このことを禁止の主な理由として挙げています。

コンゴ共和国

この国の人々も不法滞在率が高いです。アメリカ合衆国は、多くの人が合法的な入国後に不法に滞在すると、それが安全保障および執行の問題になると主張しており、そのためほとんどの渡航を停止しました。

赤道ギニア

ここで再び焦点が当てられているのは、特に学生や交流訪問者による不法滞在です。不法滞在の割合が非常に高いため、政府はほとんどのビザを停止することを決定しました。

エリトリア

アメリカ合衆国は、エリトリアが自国民に関する信頼できる情報を共有せず、追放された国民の受け入れをしばしば拒否していると述べています。さらに、多くの訪問者や学生がビザの期限を超えて滞在しました。これらすべてが、全面的な入国禁止の理由として用いられています。

ハイチ

ハイチは不安定で、深刻な治安および経済問題を抱えています。アメリカ合衆国は、不法に国境を越えた人々を含む最近の多くの到着者や、高い不法滞在率を指摘しています。公式の主張は、ハイチのシステムが適切な審査を支えるにはあまりにも弱いというものです。

イラン

イランはテロ支援国家として、またアメリカ合衆国の治安当局と協力しない政府として記述されています。これらの政治的および安全保障上の懸念のため、この宣言はイランからのほぼすべての入国を阻止します。

リビア

リビアには、国内全体を統制する強力な中央政府が存在しません。リビアの一部は武装勢力やテロ組織によって利用されています。アメリカ合衆国は、リビアの書類や身元確認を信用できないとして、ほとんどの入国を停止しています。

ソマリア

ソマリアは長年にわたり紛争やテロ組織の存在の影響を受けています。アメリカ合衆国は、ソマリアには適切なパスポートや記録の制度が整っておらず、広大な地域が政府の管理下にないため、審査が非常に困難であると主張しています。

スーダン

スーダンもまた、紛争と政治的移行の過程にあります。アメリカ合衆国は、情報共有の不十分さ、制度の弱さ、ビザの不法滞在率の高さを、スーダンからの渡航を停止する理由として挙げています。

イエメン

イエメンは内戦状態にあります。アメリカ合衆国はテロ組織に対して現地で軍事作戦を実施したことさえあります。政府は、イエメンが安全で信頼できる身元確認を提供できないと述べているため、イエメン国民は一時的に入国が制限されています。

ブルンジ

ブルンジは主に、ビザの重大な超過滞在のため制限されています。観光ビザや学生ビザで入国した多くの人々が、出国すべき時期に出国しませんでした。これは、移民ビザおよび最も一般的な訪問者ビザを停止する理由として使用されています。

キューバ

キューバは公式にアメリカ合衆国によってテロ支援国家として指定されています。当局によると、キューバは十分な安全保障情報を共有せず、追放された市民の受け入れをしばしば拒否します。これにより、移民ビザや訪問者ビザに制限が生じます。

ラオス

ラオスは、ラオスからの訪問者の多くが滞在期限を超過しており、かつ政府が国外退去させられた自国民を受け入れる実績が乏しいため、リストに載っています。そのため、アメリカ合衆国は多くの種類のビザを一時停止しています。

シエラレオネ

シエラレオネの場合、主な理由は再びビザの不法滞在であり、特に学生や交流訪問者の間で顕著であり、さらに帰国に関する協力体制の弱さが組み合わさっています。

持ち帰り

トーゴは、長期滞在率が高く、強制送還に関する協力が限定的であるため、厳しいビザ制限の対象となっています。

トルクメニスタン

宣言では、トルクメニスタンからの訪問者や学生も、法的に許可されている期間より長く滞在することが多いと述べています。これに加え、協力が限られていることが、移民ビザおよび主要な非移民ビザの停止の理由として挙げられています。

ベネズエラ

ベネズエラは深刻な政治・経済危機にあります。アメリカ合衆国は、当局が信頼できる書類を提供せず、治安や国外退去に関して十分に協力していないと主張しているため、ベネズエラ人向けのほとんどの移民ビザおよび訪問者ビザは停止されています。

要するに、公式の論理としては、これらの国々は安全でなく不安定であるか、十分に協力していないか、あるいは過去に多くの国民がビザ規則を違反したということです。

なぜ米国グリーンカード事務所は全国的な入国禁止に反対するのか

米国グリーンカード事務所では、すべての申請者に対する慎重かつ厳格なセキュリティチェックを完全に支持しています。どの国もテロリストや重大な犯罪者を招き入れたいとは思いません。私たちは、アメリカで生活、学習、または就労を希望するすべての人が、強力な身元確認を伴う適切な審査を受けるべきであることに同意します。

私たちが受け入れられないのは、人々が生まれた場所のために何百万もの無実の人々を罰することです。国全体が禁止されると、善良な人々でさえ個別の評価なしに危険であるかのように扱われます。家族は引き離され、学生は人生を変える機会を失い、企業は人材を失い、コミュニティは多様性を失います。

これはアメリカの移民制度があるべき姿ではありません。アメリカ合衆国は、国家の安全を守りながらも、多くの文化から来る人々を歓迎することで、常に最も強くありました。賢明な制度は、国全体ではなく、各個人を慎重に確認します。

多くの人権団体、宗教指導者、ビジネス団体、そして移民支持の政治家たちは、すでにこの19か国の入国禁止に反対の声を上げています。彼らは、それが恐怖と差別を助長し、経済に悪影響を与え、公平性と平等な扱いという価値観を裏切ると主張しています。私たちもその見解を共有します。

人道的な観点から、この包括的な禁止措置は家族を引き裂くことになります。これらの国々の何千人もの人々がアメリカに親族を持っているか、あるいは家族と再会する計画を立てていました。禁止措置の下では、たとえアメリカ市民であっても、イランやスーダンなどの国から配偶者や子どもを呼び寄せることはできず、禁止が解除されるまで待たなければなりません。アメリカ移民協議会の分析によれば、禁止対象国の人々は基本的に「海外に住む家族と会うことができなくなる」状況に置かれるとのことです。これは数え切れないほどの家族にとって胸が張り裂ける思いです。また、迫害から逃れる難民にも被害を及ぼします。ソマリア、スーダン、イエメンなど、多くのこれらの国々は、安全な避難所を必要とする難民を生み出しています。包括的な禁止措置は個々の事情や必要性を無視し、テロや戦争の被害者さえも排除してしまい、抑圧された人々に避難の場を提供してきたアメリカの長年の伝統に反しています。

人間への影響を超えて、この政策はアメリカの利益さえも損なっています。 過去1年だけで、126,000件以上のビザが、現在完全に禁止されている国々の人々に発給されました（padilla.senate.govによる）。それは、私たちの経済や社会に貢献するであろう何千人もの学生、熟練労働者、観光客、そして家族のメンバーです。禁止に反対する議員たちは、これらの人々が「私たちの経済を支え、その他あらゆる方法で国を豊かにしている」と指摘しています。 アレックス・パディラ氏は次のように述べています。これらの国民を禁止することは、医療から農業までの労働者不足に直面している重要な産業における人材と労働力を失うことを意味します。また、米国旅行協会が推定したように、こうした厳しい移民制限により観光収入は急減すると見込まれており（2025年だけで125億ドルの損失が予測されています）、観光・旅行業界にも打撃を与えます。要するに、この禁止措置はアメリカの開放性と宗教の自由という建国の理念に矛盾するだけでなく、経済や国際的地位を損なう可能性もあります。私たちは、特定の国全体を締め出すことなく、改良された審査や情報共有を用いて旅行者をより賢明に審査する方法があると考えています。アメリカの強みは多様性と理念にあり、恐怖や政治に煽られたこのような一律の禁止措置は、私たちが知り、尊重するアメリカのあり方ではありません、とカリフォルニア州の米国上院議員アレックス・パディラ氏は述べています。

議会や裁判所はこの禁止を変更できますか。

大統領は現在、外国人の入国がアメリカ合衆国の利益に害を及ぼすと見なされる場合に入国を停止できる移民法の一部を利用しています。これが、この19か国に対する入国禁止の法的根拠です。

しかし、これは禁止が永遠に続くという意味ではありません。変化にはいくつかの可能な道があります。

アメリカ合衆国の移民規則は、大統領、議会、そして裁判所という三権すべてによって形成されています。

• 議会は、大統領がそのような禁止措置をどこまで実施できるかを制限する新たな法律を可決する、またはこの特定の政策を撤回することができます。これを成立させるためには、下院および上院の双方で過半数の賛成が必要であり、通常は大統領がその法律に署名しなければなりません。大統領が法律への署名を拒否した場合、拒否権を覆すためには、下院および上院の双方で3分の2以上の多数が必要となります。
• 裁判所は、渡航禁止措置が憲法に違反する形で適用されているか、または他の移民関連法と抵触しているかどうかを審査することができます。これまでの渡航禁止措置は、何度も裁判で争われてきました。初期のいくつかの措置は差し止められ、その後の措置は範囲が縮小され、最終的にある一つの措置は合憲と判断されました。今回の新たな19か国を対象とする渡航禁止措置についても、法的な異議申し立てが行われる可能性は依然として高いと考えられますが、近年の司法上の動向により、差し止め命令の範囲や、裁判所がこうした措置をどこまで広く阻止できるかについては、限定される可能性があります。
• この禁止措置は、現職の大統領または新たに就任する大統領によって撤回される可能性があります。将来、移民に対してより受け入れ姿勢を取る政権が誕生した場合、制限を撤廃または緩和する新たな大統領令を発令することができます。

この19か国への入国禁止措置は、恒久的なものなのでしょうか。必ずしもそうではありません。以前の旅行禁止措置が異議を唱えられたように、今回の措置もすでに立法者やおそらく裁判所からの大きな反発に直面しています。議会では、多くの議員（主に民主党）がこの禁止措置を「包括的すぎる」および「差別的」と非難しています。例えば、アレックス・パディラ上院議員とジュディ・チュ下院議員が率いる70人の議員グループは、大統領トランプに対して直ちに禁止措置を撤回するよう求める書簡を送りました。


彼らは、それが「我が国の建国の原則を汚す」と主張し、想定される安全保障上の正当化についての透明性を求めました。議会のメンバーも立法的な解決策を模索しており、NO BAN法のような法案が将来、どの大統領もこのような広範で差別的な禁止措置を実施できないように提案されています。

その行為は、入国制限が宗教や国籍のような一律の特徴ではなく、信頼できる証拠に基づき、かつ限定的に適用されるように移民法を改正するものである。例えば、次の選挙で大統領の政党が議会の支配権を失った場合には、この禁止措置を撤回する圧力が高まる可能性もある。


新しい議会はこの禁止令を覆す、または制限する法律を可決する可能性がありますが、大統領の拒否権を覆すには三分の二の賛成が必要です。それでも、私たちが目にしている強い反対意見は、この政策が普遍的に受け入れられているとはほど遠いことを示しており、将来の選挙や議会の行動によって、実際に廃止の対象になる可能性もあります。


法的な面では、法廷での争いが予想されます。移民団体や市民権団体は、この禁止令が違憲である、あるいは移民法に違反しているとして争う可能性が高いです。実際、以前の渡航禁止令は多数の訴訟に直面し、いくつかは初期段階で成功を収めました。2017年には、トランプ氏の「ムスリム禁止令」の最初のバージョンが裁判所によって無効とされ、改訂版が最終的に2018年に最高裁で支持されるまで至りました。

現在の19か国に対する入国禁止は、最終的に最高裁判所に持ち込まれる可能性もあります。大統領は、米国の利益に有害であると判断した外国人の入国を停止する権限を、法律（移民国籍法第212条(f)）の下で広く有しています。


しかし、挑戦者がこの方針が偏見に基づいている、または正当な根拠が欠けていることを示すことができれば、裁判所はこれを阻止する可能性があります。法律専門家は、無期限または「恒久的な」禁止は、あまりにも曖昧であったり、議会の移民政策に矛盾したりする場合には争うことができ、裁判官が介入することがあると指摘しています。


すでに、国連は懸念を表明しています： 国連関係者は、難民を保護し、亡命希望者に適正な手続きを提供するという米国の義務を思い出させました。国連の声明は米国の裁判所で法的効力を持つわけではありませんが、道義的な圧力を加えます。特に最高裁判所の現在の保守的多数を考慮すると、結果を予測することは難しいです。


しかし、一つ確かなことは、この禁止措置は異議なしに進むことはないという点です。訴訟によって少なくとも例外が認められる可能性があります（例えば、アメリカ市民の親族に対して）や、政策の再検討を迫ることができるかもしれません。そして、将来新しい政権が権力を握った場合、禁止措置を迅速に撤回することも可能です。まさにバイデン大統領が就任初日に前トランプ政権の渡航禁止を撤回したようにです。要するに、この禁止措置は政治的にも法的にも議論の余地があり、今後数か月から数年の間に覆されたり緩和されたりする可能性が複数の方法で存在します。


多様性ビザプログラムに対するこれの意味

読者にとって最も重要な点

19か国に対する入国禁止は、多様性ビザプログラムの基本ルールを変更するものではありません。

多様性ビザプログラムは議会によって作られ、独自の対象国リストを持っています。最近数年間にアメリカ合衆国へ比較的少数の移民を送った国は対象となる可能性があります。19の禁止対象国のほとんどは、移民統計で十分に代表されていないため、依然として多様性ビザの対象国リストに含まれています。

ですので、新しい禁止リストに掲載されている多様性ビザ対象国で生まれた場合でも、依然として多様性ビザプログラムへの応募を提出することができます。この禁止措置は、年次選考への参加を妨げるものではなく、選ばれる可能性を失わせるものでもありません。

面接の時点で禁止措置がまだ有効である場合、影響を受ける可能性があるのは最終的なビザの発給です。しかし、スケジュールを覚えておくことが非常に重要です。

実際には、申請を提出してからビザ面接に呼ばれるまで、通常約12か月から16か月以上かかることがあります。それは、政治や法律の世界では長い期間です。その間に、その禁止措置は緩和される可能性があり、裁判所によって制限されたり、議会によって変更されたり、現職大統領または新しい大統領によって取り消されたりすることがあります。

過去に、各国の政府が協力体制を改善した場合や政策が変更された場合に、それまでの渡航禁止リストから国が除外されたことを私たちはすでに目にしています。現在のリストも将来的に見直されるであろうと考える十分な理由があります。

これにより、私たちの明確なアドバイスは

出生国が多様性ビザプログラムの対象である場合、たとえ現在その国が19か国禁止リストに含まれていても、申請すべきです。

なぜ今すぐ申請すべきか、そしてなぜUSグリーンカードオフィスを利用することが理にかなっているのか

ダイバーシティビザプログラムは、アメリカ合衆国のグリーンカードを取得するための、最も公平でアクセスしやすい方法のひとつとして残っています。家族のスポンサーや就職先に依存することはありません。裕福である必要もありません。さまざまな国の人々に永住権を取得する本当のチャンスを与えることによって、多様性を高めるために設計されました。

しかし、規則は厳格です。オンラインフォームは正確に記入する必要があり、写真は詳細な技術的要件に従わなければならず、わずかなミスでも異議申し立てなしに失格となる可能性があります。毎年、多くの人が写真、名前、日付、パスポートの詳細のミスや指示の誤解だけで却下されています。

ここが、USグリーンカードオフィスでの有料プロフェッショナルサービスが非常に大きな違いを生む場所です。

新規の申請者の方も、すでに当サービスを通じて申請された方も、出生国が19か国の入国禁止リストに含まれていても心配する必要はありません。USグリーンカードオフィスを通じて申請する場合、出生国が禁止対象である限り、ダイバーシティビザ申請は生涯有効です。当社は、ビザ面接を予約できない期間であっても、追加費用なしで毎年自動的に申請を再提出いたします。特定の年に禁止措置により面接が行えない場合でも、翌年に無料で再提出されます。これにより、アメリカ合衆国のグリーンカードを取得する機会が途切れることなく維持され、出生国が禁止リストから除外された瞬間に、完全に準備が整った状態となります。

米国グリーンカードオフィスを通じて申請することにより、単にフォームを提出するだけでなく、移民の将来に向けた長期的で体系的な戦略に投資することになります。

結論

新しい19か国の移民禁止は憂慮すべきものであり、私たちの見解では不公平です。それは個人を慎重に判断するのではなく、全体の人口を対象としており、家族を分断し、学生や労働者に被害を与え、アメリカが何を代表するかについて誤ったメッセージを送ります。同時に、それは政治的決定や法的な挑戦によって変更可能な政策でもあります。

多様性ビザプログラムは、対象国の多くの人々に対して引き続き開かれています。今日、あなたが禁止対象国出身であるという事実は、永遠に入国が制限されることを意味するわけではありません。入国からビザ面接までにかかる12～16か月、あるいはそれ以上の期間の間に、政治的状況があなたに有利に変わる可能性があります。

したがって、私たちの強い推奨は単純です。

アメリカは今もなお、世界のあらゆる地域から来る移民のエネルギー、技能、そして夢を必要としています。私たちは安全なアメリカ合衆国を支持すると同時に、開かれた多様性のあるアメリカ合衆国も支持しています。多様性ビザ・プログラムが存在する限り、あなたの夢は生き続けており、私たちはその道のりの一歩一歩であなたを支援するためにここにいます。

よくある質問